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一文看盡兩會上那些與出版業息息相關的提案

時間:2019-03-20 10:55 | 來源:出版商務周報 | 作者:  | 點擊:
編者按:上周五,兩會正式閉幕。兩會召開的12天里,哪些與出版業息息相關的提案值得關注?整理如下(按提案人姓名首字母排列):

提案一:鼓勵科學家創作科普讀物

  提案人:全國人大代表、民進重慶市委會副主委、重慶出版集團副總編輯、重慶市文藝評論家協會副主席 別必亮

  提案要點:綜觀當下市場上的科普讀物,別必亮認為,存在“五多五少”問題:一是因襲過往內容多,關注前沿知識少;二是知識介紹多,精神傳播少;三是國外引進多,國內原創相對較少;四是跟風出版多,自主品牌少;五是在讀者設定上,少兒讀物偏多,青年與成年人的讀物較少。

  別必亮表示,產生上述問題的原因是多方面的,而其關鍵就在作者隊伍。他建議,將創作科普讀物納入科技工作者的工作績效考核;同時,出版社、書店也要為他們創作營造良好氛圍,從而鼓勵他們把自己熟知領域探索出的知識寫成通俗易懂的科普作品,向大眾傳播。

提案二:傳承弘揚中華優秀傳統文化

  提案人:全國人大代表,中國工藝美術大師,揚州玉器廠設計師 高毅進

  提案要點:當下,在弘揚中華優秀傳統文化方面,還不同程度地存在一些問題:一是傳統文化在基層實質性推進力度不夠,社會影響力較弱;二是傳統文化的弘揚不夠深入,傳統文化美德教育沒有得到全面普及;三是傳統文化弘揚載體不足,缺乏民眾喜聞樂見的形式。四是地方管理層對傳統文化弘揚的重要性認識應繼續強化。

  高毅進建議,進一步強化傳統文化“三進”工作。加大文化宣傳力度,打響文化品牌,開展創建弘揚中華優秀傳統文化先進示范點活動。進企業、進家庭、進校園,通過“三進”培育和踐行社會主義核心價值觀,形成熱愛優秀傳統文化的風氣,不斷增強國民的自豪感和認同感。營造中國傳統文化的社會輿論環境。努力拓展傳統文化的輿論導向,在各種公共場所,設置標語、圖片、宣傳畫等載體,讓廣大群眾處處生活在傳統文化的氛圍中。強化對網絡輿論的監督和引導,在潛移默化中不斷提升國民素質。強化宣傳保護、完善法規制度,推動形成注重傳統文化的社會風尚。進一步加大對優秀傳統文化宣傳的扶持力度。在有影響的主流媒體上設立傳統文化論壇,大力弘揚傳統文化和傳統美德。利用重要民族傳統節日和人文典故進行思想教育。積極扶持民間組織和單位參與傳統文化教育的弘揚和宣傳。政府出資鼓勵傳統文化建設,各級領導干部要做好弘揚傳統文化的表率。

提案三:加強原創文學作品著作權保護

  提案人:全國人大代表,湖南出版投資控股集團有限公司黨委書記、董事長,中南出版傳媒集團股份有限公司董事長 龔曙光

  提案要點:原創文學處在IP生態鏈的上游,它是IP產業鏈上的核心環節,是影視劇、舞臺劇、網絡游戲、卡通動漫等其他藝術形式的源頭。但目前,我國的著作權保護水平與發達國家相比尚有較大差距,各種侵犯著作權的行為屢見不鮮,這與我國文化創意產業乃至經濟、社會的發展水平亦不相適應。

  為此,龔曙光建議,加快著作權法修法進程,重視互聯網領域著作權立法;強化文化法治保障,加大執法監管力度;鼓勵技術創新,促進技術手段在著作權保護中的應用;加強宣傳和輿論引導,營造尊重原創的社會環境。

提案四:加強對港臺地區的出版支持

  提案人:全國政協委員、中國美術出版總社社長、總編輯 林陽

  提案要點:加強對臺灣出版業的支持,不僅可以促進兩岸文化交流合作,增進同胞親情福祉。林陽建議,第一,加強對港臺地區版權輸出的獎勵和支持。這既有利于大陸出版業外向型業務的拓展,也是能促進臺灣地區經濟文化的發展;既符合兩岸同胞共同利益,也使得中華文化得以傳播。第二,進一步推進以傳承中華文化為宗旨的出版簡轉繁工作。將大陸優秀的傳統文化的簡體版出版物,轉為繁體字版在臺灣出版、發行,不僅有助臺灣同胞對大陸的了解,更是極具中國意識的任務和工作。尤其對于以“繪本”“連環畫”等形式出版的圖書,簡轉繁的工作更具積極、深遠的意涵:在孩子們幼兒、少兒、青少年各主要成長階段及意識形成時期,為其心靈扎下中華文化的根苗,隨著他們的成長,文化之根日漸深入人心,也就更能體悟到自己身為中華文化的一分子。

提案五:完善文化立法

  提案人:全國人大代表、南京圖書館學報編輯部常務副主編、紫金文創研究院研究員 劉忠斌

  提案要點:當前,我國的文化法制建設取得了不少成果,但仍存在一些不足:如缺乏統籌文化領域部門法的“基本法”;文化各領域立法失衡,立法任務尚未完成;已有立法的文化領域仍存在明顯立法盲區;相關法律配套規章、實施細則未及時出臺。

  對此,劉忠斌建議,推動文化領域“基本法”建設;抓緊完成十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中部署的文化立法任務;填補立法盲區,完善文化法律體系;明確執法主體,加強頂層設計。

提案六:加強少年兒童讀物及影視作品分級管理

  提案人:全國人大代表、重慶市墊江縣委書記 蒲彬彬

  提案要點:近年來,我國少年兒童讀物及影視作品分級管理工作取得了長足進步,但仍不適應新變化、新需求。蒲彬彬認為,一些不適合青少年年齡階段的作品會對未成年人身心健康造成嚴重負面影響。“少年兒童的讀物及影視作品,需要更加精準地與各年齡段少年兒童相匹配。”他建議,相關部門可根據未成年人保護法規定,鼓勵新聞、出版、信息產業、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術家、科學家及其他公民,創作或提供符合社會主義核心價值觀、符合少年兒童身心健康特征的作品。

  在完善少年兒童讀物及影視作品分級管理制度方面,蒲彬彬認為,可根據少年兒童身心發展的不同年齡階段,結合少年兒童讀物及影視作品內容,按照年齡和內容劃分等級。所有少年兒童讀物及影視作品在出版、出售、播出時,均要有明顯的標志,標注其適宜范圍和限制范圍。

  此外,蒲彬彬建議,各級行政主管部門要加大對少年兒童讀物及影視作品的市場監管執法力度,司法機關要對相關違法犯罪行為依法嚴厲打擊,讓孩子們在清朗的文化環境中健康快樂地成長。

提案七:對數字出版產業實施稅收優惠政策

  提案人:全國政協委員、中國新聞出版研究院院長 魏玉山

  提案要點:目前,數字出版產品和服務形態不斷豐富,產業發展不斷加快,但相關部門對數字出版企業的稅收優惠政策沒有及時跟進與調整。為激發數字出版企業的發展活力,推進數字出版產業的健康可持續發展,促進出版業深度融合發展,需要進一步完善稅收優惠政策。

  一是完善稅目,把數字出版產品或服務納入課稅對象。

  二是降低數字出版產品或服務增值稅。魏玉山建議對出版單位(包括互聯網出版單位)的數字內容產品和服務,或實行動漫企業增值稅優惠政策,或實行書報刊出版增值稅優惠政策。

  三是減免數字出版企業所得稅。魏玉山建議把傳統出版單位所辦數字出版企業(包括互聯網出版企業)納入免征所得稅范圍;或參照高新技術企業或動漫企業繳納15%的企業所得稅。

提案八:推動圖書公平交易立法

  提案人:全國政協委員、中國新聞出版研究院院長 魏玉山

  提案要點:近年來網絡書店的“價格戰”愈演愈烈,既給出版業的市場環境帶來不良影響,也危害了作者與讀者的權益,亟需通過立法予以規范。

  對此,魏玉山建議國家價格主管部門從立法層面給予突破,為圖書交易價格進行立法,遏制惡性競爭,重振健康市場。

  一是在《反壟斷法》中設立圖書維持轉售價格制度豁免條款。從振興文化的角度將圖書轉售價格制度排除在壟斷行為之外,單獨就圖書維持轉售價格不適用《反壟斷法》壟斷協議中的禁止條文作出明確規定,構建圖書維持轉售價格的豁免制度。

  二是單獨制定《圖書交易價格法》。明確圖書維持轉售價格制度;規定圖書批發折扣、銷售折扣的時間、對象、范圍等,禁止隨意打折等不正當競爭行為,確保市場競爭效率與公平。

提案九:將辭書編纂成果納入學術考評體系

  提案人:全國政協委員、商務印書館總經理 于殿利

  提案要點:于殿利通過調研,發現,近年來,我國辭書編纂出版現狀并不樂觀,存在質量難以保證,同質化出版嚴重,自然科學和人文社會科學專業辭書嚴重缺乏等現象。他認為,這與我國辭書編纂人才嚴重缺乏有直接關系,而人才缺乏又與科研考評體系有密切關系。

  為此,于殿利建議,第一,教育部等部門應將辭書編纂納入學術研究成果評價體系,同時,加大對優秀辭書成果表彰、獎勵力度,激勵更多的研究人才投入到辭書編纂事業中。在媒體融合時代,面向知識服務編纂新型的數字化辭書更應鼓勵和提倡。第二,國家社科基金等各類科研基金應加大對辭書編纂課題的投入。第三,教育部門、各相關高校應加大辭書學、詞典學專業的人才培養。

提案十:將人文社科學術翻譯成果納入科 考評體系

  提案人:全國政協委員、商務印書館總經理 于殿利

  提案要點:于殿利認為,高水平的學術翻譯是一項具有很高創造性和專業性的學術研究活動。對此,他建議,高校和科研機構在進行學術職稱評定和工作量考核時,應將學術翻譯成果計為與學術論文和學術專著價值相當的科研成果;在從國家到地方各級部門,以和各學術領域的各類學術基金項目、課題和學術獎項的設置中,適當增加學術翻譯作品的比重;對學術翻譯成果的學術含量或專業水平的認定,可以由相關學科領域的專業性學會、專業團體,或者由專業翻譯類機構等進行評審。

提案十一:規范網絡文學審核制度

  提案人:中國內地網絡小說作家,炫世唐門文化投資有限公司董事長 張威(唐家三少)

  提案要點:時下,網絡上不斷出現一些低俗、庸俗、媚俗、導向偏差、侵權盜版的文學作品。這些內容通過微信公眾號、微博等新媒體平臺和App在網上大范圍傳播,造成了不良社會影響。在張威看來,強化相關網絡服務提供者的管理責任,對于保護網絡文學行業,促進其健康發展有著重要的作用。他建議監管部門出臺統一的審核細則,以清單形式列明各類賬號或App應具備的相關資質,并明確新媒體平臺和應用商店等網絡服務提供者應在閱讀類產品上線時,核實其是否取得《網絡出版服務許可證》,禁止未取得許可證的閱讀類產品上線;同時,還應明確要求網絡服務提供者對有關證明文件進行查驗,只有做到了上架審核及查驗時,才能認為其盡到了審核義務,在發生侵權時才能免除其審核管理責任。

  此外,張威建議相關部門應提供統一查詢服務,向全社會公開新媒體平臺、應用商店信息及黑名單。審核不嚴、投訴較多卻仍不改正的平臺,應加入黑名單,暫停提供服務并進行整改;違規情況嚴重的平臺,應當要求關閉服務器,并對運營者采取罰款等處罰措施。

提案十二:加強高校、中小學生圖書館建設

  提案人:全國政協委員、民進中央副主席 朱永新

  提案要點:當前,高校圖書館建設面臨場館等硬件設施差異巨大、館藏資源配置不均衡、開展社會化服務難度大等問題。朱永新建議,加強高校特色化館藏建設;融入資源共建共享理念與知識圖譜服務功能,逐步形成具有我國自有知識產權的科學數據與特色文獻服務系統;改變高校圖書館資源配置和管理方式,開展“以質量為導向”的高校圖書館評估、國家標準書目數據、作者唯一標識符數據建設;加強電子資源建設,努力改變外文數據庫購買中的被動局面;引導有條件的高校圖書館在一定程度上向社會開放。

  同時,面對中小學圖書館建設與學生閱讀狀況堪憂的問題。朱永新建議,及時推出農村中小學“精神正餐”工程,大力推進農村中小學的書香校園建設。一是推出農村中小學圖書館標準化建設工程。建議邀請專家參考已有成熟書目,如專業的公益機構新閱讀研究所研制的中國中小學學生基礎閱讀書目,進一步研制適合中國中小學生的閱讀書目,作為中小學圖書館的基本書目,規范農村中小學圖書館的圖書配備,確保最好的圖書能夠進入農村學校。二是組織專項行動,檢查剔除劣質圖書。三是加強農村中小學圖書館的專業化建設。加強對于農村中小學師生的閱讀指導,深入推進中小學的學科閱讀。四是鼓勵社會公益組織和民間團體支持農村中小學的閱讀工程建設,在捐贈優秀圖書、培訓閱讀推廣人、開展各種閱讀活動等方面給予幫助。
















 


(責任編輯:小周)
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